近日，农业农村部（bù）网站发布“关于（yú）出台有机（jī）肥补（bǔ）贴政策，破解畜禽粪污资源化利用‘最（zuì）后一公里’难题的建（jiàn）议”的答复称（chēng），将在中央财政支（zhī）持下，采取有效措施，鼓励（lì）和（hé）引导农民增施有机肥，下一步，农业农村部（bù）将继续加大工作力度，推动有机（jī）肥应用。
　　对（duì）十三届全（quán）国人（rén）大二次（cì）会议第2142号建议的答复（fù）
　　您提（tí）出的“关于出台有（yǒu）机（jī）肥补贴政策，破解（jiě）畜禽粪（fèn）污资源化利用‘最（zuì）后一公里’难题的建议”收悉。经商财政部，现答（dá）复如下。
　　一、关于有机肥推（tuī）广应用补贴政策（cè）
　　我部（bù）认（rèn）真落实“藏粮于地、藏粮于技（jì）”战略，在（zài）中央（yāng）财政支持下，采取有（yǒu）效措施，鼓励和（hé）引导农民增施有机肥。一（yī）是强（qiáng）化政策引导。2015年（nián），我部印发《到2020年化肥使用量（liàng）零增长行动（dòng）方案》。2017年以来，每（měi）年（nián）安排资金（jīn）开（kāi）展畜禽粪污资源（yuán）化利用试点、推进（jìn）果菜茶有机肥替代化肥试点，积（jī）极（jí）探索（suǒ）有机养分资源（yuán）利用的有（yǒu）效模式。二是加大补贴力度。结合（hé）实施（shī）测土（tǔ）配方施肥、耕地（dì）保护（hù）与质量提升、东北黑（hēi）土地保护利用（yòng）试点（diǎn）等项目，采（cǎi）用物化补贴的方式，鼓励（lì）和引导农民增施有机肥、秸秆（gǎn）还田、种植绿肥。北京（jīng）、江苏、上海、浙（zhè）江等（děng）省市相继出台了农民施用商品有机肥补贴（tiē）政策，补贴金（jīn）额每（měi）吨150～480元。三是开展有机（jī）肥替代（dài）化肥试点。2017年以来（lái），已在果菜茶种（zhǒng）植优（yōu）势突出、有机肥资源有保障、有机肥施用技术模（mó）式成熟、产（chǎn）业发（fā）展（zhǎn）有一定基础的地方选（xuǎn）择175个重点县(市、区)开展有（yǒu）机肥替代化肥（féi）试点，集成推广有机肥替代化肥的生产技术模式（shì），构建果菜（cài）茶有（yǒu）机肥替代（dài）化肥长效机（jī）制。
　　下一（yī）步，农（nóng）业农村部（bù）将继续加（jiā）大工作力度，推动有机肥应用。一是强化政策扶持。落（luò）实中（zhōng）央（yāng）关于健全生态保护补偿机制的（de）有关（guān）要求，会同有关部门研究制定鼓励和引导农民施用有机肥料的补助政（zhèng）策。二是（shì）强（qiáng）化技（jì）术推广。结（jié）合实施耕地质量保（bǎo）护与提升行动、果菜茶有机（jī）肥替代化肥等项目，加强技术（shù）集成和试验示范，加（jiā）快（kuài）增施有机肥、秸秆还田、绿肥种植等（děng）技（jì）术推广。三是强化科技支撑（chēng）。组（zǔ）织（zhī）专家开展我国有（yǒu）机资（zī）源状况研究，提出主要作物、主要产（chǎn）区有机（jī）肥高效安（ān）全施（shī）用的方（fāng）法和标准，加快（kuài）有机肥推广应用步伐。
　　二、关于（yú）强化有机肥（féi）科技支撑
　　近年（nián）来（lái），我部会同有关（guān）部（bù）门，采取有（yǒu）力（lì）措施支持有（yǒu）机（jī）肥技术（shù）创新和产业发展。一（yī）是设立技术（shù）研发专项。“十二五”国家科（kē）技（jì）支撑计划农业领域项（xiàng）目（mù）中，专门设立了“新型（xíng）缓控释肥与有机肥开发关键技术研究与产业化（huà）示范”项（xiàng）目，863计（jì）划实施了“农（nóng）用（yòng）微生物制（zhì）剂与酶产（chǎn）品创（chuàng）制（zhì）”课题。2016年启（qǐ）动的“化学肥料和农药减（jiǎn）施增效综合技术研发”国家重点研发计划也设立专项支（zhī）持有机肥研发。二是加快技术推广（guǎng）应用。各（gè）级农业农村部门结合实施测土配方施肥、耕地保护（hù）与质量提升、果菜茶有机（jī）肥替代化肥试点、东北黑土地保（bǎo）护（hù）利用试点等项目，集成推广（guǎng）一批（pī）“有机（jī）肥+配方肥”“果（guǒ）?沼?畜”“有机肥+水肥一体化”等技术模式，通过试点示范，带动大面积应用。据统计，2018年（nián）全国有机肥施用面积超过（guò）5亿亩次（cì），比2015年增（zēng）加1.1亿亩（mǔ）次。三是出台税收优惠政策。2008年，经国（guó）务院批（pī）准，财政部会同税务（wù）总局（jú）制发（fā）文件规定，自2008年6月1日起，对纳税（shuì）人生产销（xiāo）售和批发、零售有机肥料、有（yǒu）机?无机复混（hún）肥料和生物（wù）有机肥免征（zhēng）增值税（shuì）。这一税收优惠（huì）政（zhèng）策的出台（tái）和实施，有力地促进了有机肥（féi）产业的（de）发展（zhǎn）。
　　下一步（bù），农业农村（cūn）部将会同有（yǒu）关（guān）部（bù）门（mén），结合“化学肥料和（hé）农药减施增效综（zōng）合技术研发”国家重点研发计划试（shì）点（diǎn）专项的实施，组（zǔ）织科研院（yuàn）所、企业开展联合攻关，加快新型有机肥（féi）产品创制和产业化开发，推动产业健康发展。
　　三、关于加大有机肥宣传引（yǐn）导力度
　　为加大有机肥（féi）宣传应用力度（dù），各级农业（yè）农村（cūn）部门广泛（fàn）利用广播、电视（shì）、报刊、互联网等媒体（tǐ），结（jié）合科（kē）技入（rù）户（hù）、农民田间学校等载（zǎi）体，全（quán）方位、多角度宣传有机（jī）肥替代化（huà）肥。2018年全国开展有机肥替（tì）代化肥技术（shù）培训5万余场次，组织现场观（guān）摩1万余场次，组织宣（xuān）传（chuán）活（huó）动（dòng）2万多次（cì），营造（zào）了政府引导、全民参与的良好氛围，有力推进（jìn）了有机肥替代化（huà）肥工作进展。
　　下一步，农业农村部（bù）将（jiāng）充分挖掘、系统总结各地在（zài）有机肥推广应用（yòng）中的好做法、好经（jīng）验、好典型，组织主流媒体开（kāi）展系列宣传报道（dào），营（yíng）造全社会关心（xīn）支持有（yǒu）机肥发展的良好氛（fēn）围。